循環(huán)經(jīng)濟(jì)十五五核心指標(biāo)：大宗固體廢棄物年綜合利用量 45 億噸目標(biāo)落地路徑

國家發(fā)改委印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃》，明確 2030 年大宗固體廢棄物年綜合利用量達(dá)到 45 億噸左右，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心量化指標(biāo)，該目標(biāo)串聯(lián)工業(yè)、建筑、農(nóng)林多領(lǐng)域固廢處置，是保障資源安全、推進(jìn)雙碳轉(zhuǎn)型的硬性任務(wù)，也為固廢資源化產(chǎn)業(yè)劃定清晰發(fā)展賽道。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃

45 億噸指標(biāo)背后的行業(yè)發(fā)展定位

大宗固體廢棄物涵蓋尾礦、煤矸石、建筑垃圾、農(nóng)林廢棄物等傳統(tǒng)固廢，是國內(nèi)存量最大、資源化潛力最足的廢棄資源。設(shè)定 45 億噸年綜合利用量目標(biāo)，有兩層核心戰(zhàn)略意義。

大宗固體廢棄物

其一，補(bǔ)齊國內(nèi)資源供給缺口，通過固廢再生替代原生礦產(chǎn)，降低鋰、硅、砂石等原材料對外依存度，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；

其二，化解固廢堆存帶來的土地占用、水土污染風(fēng)險，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，同步支撐主要資源產(chǎn)出率提升 16%、循環(huán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 8 萬億的配套目標(biāo)落地。

當(dāng)前大宗固廢綜合利用現(xiàn)存核心堵點(diǎn)

對照 45 億噸總量目標(biāo)，現(xiàn)階段行業(yè)仍存在多重制約。

一是品類利用不均衡，尾礦、磷石膏等難處理固廢綜合利用率偏低，建材消納渠道受市場波動影響不穩(wěn)定；

二是回收處置布局分散，中小處置企業(yè)技術(shù)簡陋，規(guī)模化、高值化生產(chǎn)線覆蓋率不足；

三是跨領(lǐng)域協(xié)同機(jī)制缺失，工業(yè)、建筑、農(nóng)林固廢分類收集、集中處理體系尚未完全打通，大量可利用固廢簡單堆存，難以計入綜合利用總量。

十五五時期提升大宗固廢綜合利用量實(shí)施路徑

圍繞 45 億噸量化指標(biāo)，規(guī)劃從全鏈條出臺配套落地舉措。

首先，分領(lǐng)域拓寬消納渠道，礦山推行井下充填消納尾礦，電廠配套煤矸石協(xié)同發(fā)電，建筑行業(yè)全面推廣再生骨料建材，農(nóng)林廢棄物用于生物質(zhì)供熱、有機(jī)肥生產(chǎn)，全方位擴(kuò)大資源化承載空間。

其次，升級處置技術(shù)裝備，扶持破碎分選、固廢提純一體化設(shè)備研發(fā)，降低難利用固廢處理成本，提升單位固廢回收附加值。

生物質(zhì)摻燒預(yù)處理系統(tǒng)

最后，完善配套政策支撐，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建設(shè)區(qū)域性固廢循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，整合零散回收資源，規(guī)范統(tǒng)計核算標(biāo)準(zhǔn)，確保大宗固體廢棄物年綜合利用量穩(wěn)步達(dá)標(biāo)。

45 億噸目標(biāo)帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

隨著大宗固廢綜合利用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)容，固廢處置、再生建材、資源提取等細(xì)分賽道迎來增長紅利。規(guī)?；幹闷髽I(yè)、智能固廢預(yù)處理裝備廠商將成為政策重點(diǎn)扶持對象。到 2030 年，45 億噸的利用體量將形成穩(wěn)定再生原料供給體系，兼顧生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)增收，構(gòu)建可持續(xù)的資源循環(huán)新格局，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢底層支撐。